这几个月以来，美国总统特朗普可谓赚足了全世界的眼球。

先是退出伊核协议将欧洲推向尴尬境地，接着再向包括欧美盟友在内的国家开征钢铝关税；而在与全球第二大经济体中国的谈判代表达成协议的仅仅几天之后，特朗普似乎又要将中国推回到通往“贸易战”的轨道上。

在这位商人出身的美国总统任期内，类似的“反套路”行径并非没有先例——特朗普上台后搞出的头几个“大新闻”中，就包括单方面退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），并导致这一极具前景的区域一体化进程功亏一篑。被“无情”扔在原地的11个TPP成员只好另寻他路。

跳开世界贸易组织（WTO）等多边主义机制，特朗普通过单边的方式索取利益，已经快要将美国在全球的合作伙伴激怒。身为全球最大的经济体和当前全球秩序的“缔造者”，美国正一步步把现有秩序推向崩塌的边缘。

但现有秩序的受益者不仅仅是中国和这些“中枪”的美国盟友，还包括广大发展中国家甚至美国自己。秩序的崩塌，最终受益的又会是谁呢？

中美贸易摩擦的前方：中国的两难境地？

笔者不久前在2018中国—东盟智库战略对话论坛上，见到了中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚问题专家王玉主博士。他在与笔者交谈的过程中强调，美国挑起贸易争端的更深层次意图，或是以经贸手段为筹码维护自身的全球“霸权”。

事实上对于中国近年来在经济、技术、文化等领域的崛起，包括其在全球治理的舞台上获得越来越多的话语权，美国早有芥蒂。例如中国提出“中国制造2025”后，作为科技领头羊的美国势必难以接受自己蛋糕被瓜分的可能性。

这也可以解释为何美国对华“制裁”的领域，涵盖许多与“中国制造2025”密切相关的行业（即便这些行业不一定拥有强大竞争力），例如飞机制造等。英国媒体《金融时报》的报道证实，在美国制裁的1333种产品中，有超过70%，共计927种产品是与“中国制造2025”相关的。

王玉主博士提到，美国以伤害中国的外向型经济和先进制造业作为要挟筹码，可能在博弈中让中国陷入两难的境地，即“中国制造”的前景与中国在全球治理中的话语权，二者不可得兼。

或许值得庆幸的是，当前的世界格局已经发生了变化。中国拥有让彼此两败俱伤的还手之力。可问题是，双方有必要弄得两败俱伤吗？

全球价值链上，牵一发而动全局

对于其他国家尤其是中俄等“竞争对手”的崛起，美国有所防备是可以理解的。古希腊哲学家修昔底德在约2500年前提出的大国冲突“理论”，直到2018年仍然“存活”在主流学术圈中。可见大国之间竞争合作问题的复杂程度。

但话说回来，近来特朗普的一系列举措打击面未免过大。从彼此关系紧张的部分亚洲国家，到主要的“竞争对手”中国和俄罗斯，再到主要的好朋友兼贸易伙伴欧盟、日本、加拿大、墨西哥等，都没能避免“中枪”的命运。

目前已经能够确定的是，这将会对更多参与到全球价值链当中的经济体造成巨大冲击。

中国是当前全球秩序下的受益者之一，通过美国领导的全球化和自由贸易，中国结合自身优势发展成为全球出口大国。而不仅仅是中国，许多新兴国家的日子过得越来越好，很大程度上需要归功于美国牵头建立的全球化道路。

人们在全球能够找到大量带有“Made in China（中国制造）”字样的产品，但事实上这些产品只不过是来自全球的多种生产要素聚集在中国，然后被中国人制作成可以消费的商品罢了。
 

秩序与反秩序，东盟不应袖手旁观

最典型的例子无疑是电子产品的生产。从20世纪末开始，就有来自马来西亚、新加坡等东盟国家的电子元件被出口到中国，加工组装成为电子产品并出口到欧美等地区的发达经济体。

据调研公司International Business Strategies Inc.估计，中国有近90%的芯片是进口或在华外企生产的；目前全球77%的手机是中国制造，全球54%的芯片都出口到中国。另据报道，仅中国代工企业富士康科技集团2016年进出口总额，就达到了中国大陆进出口总额的3.6%。

而东盟国家与中国在产业链上的关系相当密切。王玉主博士在与笔者的讨论中提出，假设全球第二大经济体、全球最大出口国中国贸易遭受重大打击，那么包括东盟在内的许多经济体作为产业链上的紧邻，将难以幸免。

以集成电路进口为例。2017年，中国自“一带一路”沿线国家进口集成电路总额达到1140亿美元。从马来西亚进口的集成电路产品，达到总额的25.5%，同比增幅达到22%；从菲律宾进口占6.3%、新加坡占5.3%、越南占4.9%。东盟在部分电子元件产品的贸易上对中国的贸易呈现顺差。

中国与东盟国家类似的分工还涵盖了机电、化工、家电等诸多领域。

“美国的做法实际上正在把这些产业链堵上，而产业链堵上了每个人都将受损失。”王玉主博士强调，“东盟国家必须认识到，他们和中国在一条船上，因为他们中还没有人能在短期之内重塑一条产业链。”

全球秩序崩塌，没有受益者

2018年在选举中获胜并出任马来西亚总理的马哈蒂尔（Mahathir bin Mohamad）在当年5月份被媒体问及是否将与特朗普会面。当时马哈蒂尔谨慎地表示：“现在我还没有任何计划，因为我对他的处事方式还不确定。他过于频繁地改变想法，然后又反悔……我不知道该如何跟一个想法改变得如此快的人合作。”

法国经济和财政部部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）则在2018年6月2日的七国集团（G7）财长会议上警告称，如果美国政府希望避免与欧盟国家发生全面贸易战，那么欧盟还留有短短的几天时间，可供美国方面对此采取必要措施。

美国是现有国际秩序的“缔造者”，一直以来也积极通过世贸组织（WTO）等多边渠道来解决争端。然而我们今天也看到特朗普执政下的美国在多个问题上摇摆不定，不断挥霍自己国家的信用。除了感到不安，我们更应该提高警惕。特朗普也许不是一个刻板印象中的美国总统，因为他的一系列举措让人大跌眼镜，但他确实是一位精明的商人。

无论是为了维护美国的“霸权”也好，兑现自己的“美国优先”承诺也好，特朗普正在下的这盘“大棋”所伤害到的已经不仅是对手，而是整个“朋友圈”都一块儿跟着躺枪。

如果继续用破坏秩序的手段来巩固自己的“统治”，那么当众人失去信心、世界秩序分崩离析的那一天，他身后的美国将无可“统治”。

来源：东博社