工厂复工、商场复业、学校复课……随着新冠疫情防控取得积极进展，德国、法国、英国等欧洲国家近来陆续公布或采取分步骤解禁措施，恢复经济生产与社会生活。

新华社报道，分析人士指出，在3月份一度成为全球新冠疫情“震中”的欧洲现在正进入抗疫新阶段。逐步复工复产有利于重启经济，缓解疫情对企业生产与投资、居民消费与就业的抑制，但同时也推高了疫情“二次暴发”的风险。在一些国家，局部聚集性感染已重现，经济恢复的不确定性远未消除。

步入新阶段

世界卫生组织欧洲区域办事处主任克卢格日前指出，4月12日以来，欧洲地区新增新冠确诊病例数呈下降趋势，出现了“缓慢”但“明确”的积极信号，谨慎、渐进地解除限制措施成为近期欧洲国家的普遍选择。

德国联邦政府6日与各州政府达成协议，允许德国民众与其家庭成员以外人员接触；允许所有商店在满足卫生、限流等条件下重新开放；允许医院、养老院等在无确诊病例情况下接受指定人员探视；允许开展户外休闲体育活动。此外，各州还可安排学校在暑假前复课，恢复酒店餐饮行业营业，并逐步开放各类娱乐场所。

法国政府的解禁措施从11日开始执行。法国总理菲利普表示，逐步解禁的过程将至少持续数周。在第一阶段，商店和学校将重新开放，80%至85%的学校将复课，约100万名学生和13万名教师将返校。据法国经济和财政部测算，11日当天约有40万家企业和商店复工，其中包括7.7万家理发店、3.7万家美容院和3300家书店。不过，酒店餐饮等行业仍处于停业状态。

根据英国政府11日公布的方案，解禁将分三步走。第一步，自5月13日起，“积极鼓励”无法居家办公的人员返回工作岗位，食品加工、建筑、制造、物流、科研等行业应复工；民众户外锻炼从每天一次改为不限次数。第二步，最早自6月1日起，商店逐步恢复营业，小学分阶段复课。第三步，最早自7月4日起，酒店餐饮等行业可以复工。

面对新风险

随着抗疫进入新阶段，欧洲各国均在谨慎寻求控制疫情与复工复产之间的平衡。英国首相约翰逊表示，现在面临的挑战是找到一条前进道路，既能保持来之不易的抗疫成果，又能减轻封锁措施的负担，“要达到平衡非常困难”。

一方面，解禁后病毒传播可能正在重新加速。德国疾控机构罗伯特·科赫研究所10日表示，德国新冠病毒的基本再生数，即平均一名感染者能传染给多少人，已从8日的0.83回升至1.13。该国两个州有企业出现新发聚集性感染。

另一方面，分步解禁过程仍需民众遵守个人防护和社交规定，如佩戴口罩、继续保持社交距离等，但一些民众正逐渐对此失去耐心。上周末，德国柏林、法兰克福等多地发生抗议政府限制措施的游行，引发人群大规模聚集。

分析人士指出，随着抗疫持久战进入“疲劳期”，欧洲一些民众配合防控措施的意愿有所降低，这使各国政府面临更大的解禁压力，同时也增大了持续控制疫情的难度。

德国总理默克尔强调，当前采取的解封措施对感染率有何影响，需要两三周后见分晓。她呼吁人们谨慎对待疫情。

复苏谈何易

法国财长勒梅尔指出，复工复产对法国经济至关重要。“我们正进入一个新世界。在这个世界里，我们必须学会将经济活动、工作和防控病毒结合起来。”

欧洲媒体认为，欧洲当前的解禁措施对驱动经济复苏而言仍显杯水车薪。在疫情未彻底消除的情况下，经济发展依旧面临多方面的不确定性。

首先，由于疫情有可能“二次暴发”，各国难以排除重启封锁措施的可能性。例如，德国政府规定，当某个地区7日内每10万人中新增确诊病例累计达到50例，就必须恢复相应“封城”举措。

其次，企业界对政府已公布的解禁方案存有疑虑，从而影响复工计划及商业信心。例如，英国政府公布的解禁方案并不包含对复工复产复学具体措施的指导。英国工业联合会总干事卡罗琳·费尔贝恩认为，封锁容易解封难，后者必须与学校、交通、防疫检测及个人防护等方案同步推进。

再者，即便解禁，遭受严重冲击的供应链和就业市场也难在短期内恢复。法国Xerfi经济研究所日前对1300名法国企业家的调查显示，由于需求不足、劳动力短缺和未来现金流等问题，企业家对经济复苏总体持悲观态度。五分之一的企业家预计，法国经济在今年9月前难以复苏。