作者：章建民
    据香港凤凰卫视报道，美国当地时间6月27日，美国国会针对其卫星拍摄到朝鲜核武器研究所在扩建和升级之事，质询了美国国务卿彭佩奥，质询内容是特朗普总统和彭佩奥都在特金新加坡会晤后，表示了朝鲜已经在朝着完全无核化方向迈进，并且拆毁和停止了全部核试验，为什么卫星还拍摄到其核武器研究所还在扩建和升级？
    其实，我一直以为尽管朝鲜表示要朝着完全无核化方向迈进，但是何时迈进？怎么迈进？说实话，我一直认为特朗普与金正恩在新加坡会晤只是万里长城第一步，绝对没有特朗自我感觉如此好，更没有外界所说特朗普可以获得诺贝尔和平奖那么神奇，特朗普之所以如此急，只是为了自己中期选举制造声势。如果朝鲜无核化可以一个会见就解决，也就不会有世界多极化，也不会有中美贸易之战，也就不会有叙利亚问题至今未决，更不会伊拉克之战和利比亚颠覆。世界就是如此多彩，不是我们想象那么容易，也不是想象那么平坦，一切都是在利益博弈之中。
    G7峰会结束后，美国总统特朗普6月10日旋即来到新加坡，微笑着与朝鲜最高领导人金正恩握手，完成了历史性的会晤。金正恩通过翻译告诉特朗普：“前来峰会的道路并不容易，但我们克服了所有障碍。”特朗普在会晤结束后接受美国ABC电视访问时说道：“他信任我，我也信任他”。嘉佩乐酒店的空气里洋溢着兄弟情。
    必须承认这次峰会象征意义远远大于实质性内容。所以，我一直主张朝鲜半岛无核化问题绝对不可能一蹴而就，一切未有定数。大家应该注意到，离开会场时，金正恩抚了抚特朗普的背，几秒后特朗普又抚了回来。根据肢体语言学家的说法，两人的动作显示了他们争夺主导权的潜意识。特朗普身高一米九，肩宽体胖，是身材优势明显的“美国队长”。但身高不到一米七的金正恩并不服输。这样的场景，以后在美朝关系上或许会更司空见惯。
     “我们已经研究出了一种特殊的契约。”特朗普在媒体的簇拥下，展示了他和金正恩签署的联合声明。该文件达成了四项协议：一、美朝致力于根据两国人民愿望建立新型美朝关系；二、两国将共同努力，建立长久稳定的朝鲜半岛和平机制；三、再次确认4月27日板门店宣言，朝鲜向朝鲜半岛完全无核化努力。四、美朝致力于找回战俘遗骸，包括立即遣送已识别的遗骸。
    别的不说，最具有操作性的文件第四点归还遗骸，或能成为未来签署停战协议的铺垫。但是特朗普在美国宣布朝已归还二百具遗骸后，美国舆论一片哗然，纯子虚乌有。在这次质询会上，彭佩奥承认归还遗骸之事至今没有落实。
    当然，我们也应该注意到特与金在建立互信上的阶段性成功，说明特朗普还不了起总统，同时也折射出了华盛顿此前对朝策略的偏差。美国自1994年朝核危机爆发以来经历了三任总统：克林顿、小布什、奥巴马。他们在任内采取不同的策略劝阻朝鲜发展核武，但都未能使之屈服。
    克林顿的主要对朝政策，是1994年10月21日与朝鲜签署《朝美核框架协议》。根据协议的规定，朝鲜必须销毁其所有核计划并接受国际原子能机构检查其所有的核设施；作为回报，美国将为朝鲜提供石油补偿，并安排朝鲜半岛能源发展组织（KEDO）为朝鲜提供高达40亿美元的资金，建造两座无法提炼核武器原材料钚的轻水反应堆。框架协议预设的最终阶段，是美国将与朝鲜建立正常外交和经济关系。
    克林顿声称这是一桩“好买卖”，但一切进展很不顺利，后来不了了之。1998年，朝鲜重开宁边核反应堆；2003年，随着朝鲜退出《不扩散核武器条约》，美朝核框架协议正式失效。
    小布什上台后，抛弃了重返框架协议的念头，把解决朝核问题寄望于六方会谈。但小布什政府的新保守主义成了六方会谈最大的阻碍。奥巴马上台后，美国对朝策略的选择余地已所剩无几。双方信任破裂，除了采取更多经济制裁外，奥巴马别无他法。
    和他的前任们相比，特朗普之所以能打破僵局，很大程度上，是因为他看清了朝鲜的谈判条件：在保证不对朝鲜进行政权更迭的情况下，给朝鲜安全保障和美朝外交正常化的承诺。不过，特朗普应该知道，其实联合国安理会自1993年来的9次对朝经济制裁，都无法使朝鲜放弃其核计划。
     整个世界，无论是哪个国家，其不确定性都在增加，并已经成为常态。无论是朝美关系，无论是朝鲜半岛无核化，这背后，其实并不是朝美两国的在谈判，这背后是世界的大国之间较量和博弈，无论是中美之间，中日之间，美俄之间，其实如何处理好错综复杂的大国关系才是朝鲜真正弃核关键的关键，特朗普也一直认为中国在朝鲜半岛无核化问题上有着举足轻重的作用。所以，如果特朗普没有处理好大国关系，那么，仅靠与朝鲜会晤，要真正解决无核化只是一个梦。