在网约车平台的冲击之下，出租车到了不得不转的境地。

今年4月份，在南京市安德门大街东中吴停车场，停留了大量退还的出租车。据南京市客管处相关人士的介绍，从2017年至今，已经有3000多辆出租车退租，占总运营车数量的1/4。

彼时，美团、滴滴、神州等各种打车平台在南京市场上割据，为瓜分市场，他们在供给两端进行价格战，相较于网约车司机，传统出租车司机收入税减的同时，还需承担份子钱，转型成为他们不得不做出的选择。

根据交通部统计公报显示，2017年以来，全国拥有的巡游出租汽车139.58万辆，下降0.6%。全年完成城市客运1272.15亿人，比上年下降1.0%。巡游出租汽车运输乘客365.4亿人，较去年下降3.2%。这意味着，如传统出租车行业不改，在网约车的蚕食之下，将有更多出租车司机将外流。

情况更为糟糕的是，和网约车平台提供有差别的服务相比，至今，传统出租车企业很难做到差异化，这也导致传统租车企业竞争意识不强，缺乏激励机制，没有市场淘汰机制，好的司机比一个差的司机收入不一定更高。

面对这些沉疴已久的问题，传统出租车该如何转型？这是一个不得不面对的问题。

从政府定价到政府指导价

“去年春节期间，已经有6个城市，在春节期间，出租车价格开始上浮，但因为还没有做到足够的智能化，目前只能阶段性的浮动。”嘀嗒出行CEO宋中杰接受界面记者采访时表示。

而于此同时，据南京市当地租赁公司负责人介绍，在南京市，出租车的价格已开始逢时调价，只不过目前还没有大范围推广；此外，山西也明确巡游车运价实行政府指导价，规定了浮动范围然后进行公示，天水针对节假日，在基准运价的基础上上浮20%； 湖南一些城市在今年春运的部分时段允许出租汽车按照现行运价标准在打表计程收费的基础上每车加5元服务费。

交通运输部运输服务司司长徐亚华在“巡游出租车改革发展政策研讨会”上透露，目前，多个省市交通主管部门积极与发改、价格等部门进行沟通，努力推动巡游出租汽车定价改革，部分城市探索建立巡游出租汽车定价的动态调控机制，一些省市的出租车定价机制实现了从政府定价到政府指导价的转变。

而据一位不愿具名的于会专家向界面新闻记者表示，从政府定价向政府指导价的转变，意味着，未来传统出租车，将和网约车一样，在标准价基础之上，实现当天阶段性不同价，这是趋势。

从某种程度而言，这或许可以激活传统出租车司机的热情。另外，据徐亚华介绍，经营权管理制度改革进一步深化，全国70%以上的城市已基本实行经营权期限制管理，有14个省的50多个地级以上城市开展了经营权有偿使用费的退还工作。

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远表示，目前，重庆市2.3万个巡游车涉及退还经营权有偿使用费，四川已逐步取消了3.5万余个出租汽车经营权剩余有偿期限有偿使用费，累计达到3亿元，遵义市向经营者退还有偿使用费2.75亿元，常州清退资金5800多万。

不过，徐亚华表示，改革虽然取得了一定的成效，在当前改革过程中仍然存在不少问题，改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底，巡游车行业历史问题尚未得到有效解决，巡游车经营权和份子钱问题仍是行业主要的病理根源，定价机制不合理价格调整僵化等问题也长期困扰行业发展，出租车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制尚未建立。

他表示，下一步将探索破解“份子钱”改革难题。创新出租汽车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式，推动司企利益制度深层次改革，发挥工会、行业协会的重要作用，切实保障各方合法权益。

接入互联网打车平台

会上，徐亚华表示，  要继续积极探索，不断完善和提高，要鼓励有实力的企业开发推广面向广大巡游出租汽车司机的预约平台，鼓励城市交通部门和行业协会，组织引导巡游出租汽车经营者通过共同建设信息服务平台，或者与现有的巡游出租和线上平台技术合作等方式整合出租汽车运营的信息资源，促进巡游出租汽车运营效率和服务水平的提升。

“以前我们打出租车都是在大街上扬招，但现在越来越多用户用手机叫车，据不完全统计到今天手机叫车大概占到了30%，打出租车的需求（包括网约车出租车）只占了70%，未来我想会倒过来，70%的用户会用手机叫车，路上扬招的可能不足30%”，宋中杰表示，过去四五年移动出行冲击，当然有很多原因，比如价格和促销，这让很多人更积极地拥抱新的出行方式。

面对网约车的挑战，传统出租车应该如何应对，宋中杰认为，核心应该是网约化。

据嘀嗒官方公布的数据显示，截止目前，嘀嗒出行已开通81个城市，平均有70%的司机车辆已进入到了我们的平台里，我们1分钟应答率超过70%。“到目前，全国范围内，大概有100万出租车司机通过嘀嗒平台来接单，”宋中杰表示，通过接入嘀嗒平台，司机平均每天可增加5个订单，每天可以增加接近100元的收入。

“嘀嗒出行绝不做专车、快车，只做出租车的网约化平台。”宋中杰表示。

“未来，会按照司机当天从嘀嗒接入的订单，每单收取信息服务费。”宋中杰在接受界面记者采访时表示，这个信息服务费只会从司机的额外收入中提取，具体如何收取目前还没有制定，何时开始收取，尚还没有时间表。