晨曦微露，鸟语呢喃，早起锻炼的居民悠然踱步，曾经荒草丛生的城市角落摇身一变，繁花似锦，绿意盎然；夜幕降临，璀璨灯火映照着熙攘人群，过去昏暗的路段迎来了新变化，一盏盏明灯照亮市民的回家路……

2025年，成都全城启动城乡人居环境“净优亮美”工程，以“净环境、优秩序、亮空间、美风貌”为抓手，以“小切口”改善“大民生”，细细雕琢城市肌理，用心破解治理痛点，让烟火蓉城既有颜值，更有温度。

这一切不是一出“独角戏”，而是一场全民共赴的“幸福交响”：成都以“开门治理”及“群众参与”的双轮驱动，通过问计于民、汇智于众、群众共建，将“净优亮美”工程从一张政策蓝图跃升为一场民生实践。

开门治理汇民智：锚定“净优亮美”行动方向

城市治理的痛点在哪里？城市居民的需求是什么？群众最有发言权。

近年来，成都市城管委坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，尤其将“开门治理”贯穿“净优亮美”工程全过程，让治理举措贴合民心、回应民盼，为“净优亮美”工程筑牢民意根基。

成都都江堰市莲花南路的美丽蜕变，正是成都“开门治理”的一个生动缩影。如今这里，乒乓球台前老少居民对决酣畅，休闲座椅上居民晒太阳闲谈，卡通熊猫打卡点欢声笑语不断……这条曾以通行为主的普通街巷，已成为集运动、游乐、邻里交往于一体的复合型社区空间。

变化的起点源于民意倾听。街巷改造启动前，当地政府工作人员通过坝坝会、入户走访等形式征求居民意见与建议，收集群众呼声，改造方案随即锚定“功能增补”与“社区激活”，力求将有限街巷空间转化为多元民生服务载体。

“自从家门口提升改造了这些公共活动设施，晚饭后下楼活动就成了全家人的新习惯。”居民张阿姨的一番质朴话语，道出了百姓最真切的满意与喜悦。

改造从来不是替居民做决定，而是与他们一起共建理想家园。四川省社会科学院社会学研究所所长、研究员刘伟接受采访时表示，成都“开门治理”的做法有利于吸纳社会智慧来优化政策设计、提升城市治理效能。同时，公众参与城市治理不仅能提升社会认同感，还有利于居民在过程中从“被动接受者”转变为“主动共建者”，推动形成共治共享的良好格局。

群众参与共建共享：激活“净优亮美”内生动力

“开门治理”顺利打通了群众参与的通道，而唯有让群众主动参与、积极作为，才能让“净优亮美”治理成果落地生根，形成“人人关心、人人参与、人人负责、人人共享”的城市治理新格局。

“以前进出小区，得小心翼翼避开泥泞石板路，现在既能悠闲散步，还能欣赏路边赏心悦目的风景！”成都市成华区府青路街道驷马城小区居民王川福的这句打趣，道出了小区附近发生的可喜变化。

曾经，驷马城小区后门外的道路坎坷泥泞、坑洼难行。起初，这里本无道路，居民为抄近路前往菜市场，自发踩踏绿地形成土路。后为临时出行，又搬运石块铺设简易石板路，虽勉强可行，却因权责不清、未纳入市政管护，导致路面结构松散、破损加剧，始终难以从根本上解决出行难题。为帮助群众解决这一“急难愁盼”问题，2024年，多方部门联动推进，将这条曾经泥泞难行的土路成功铺成平整柏油路。一条安全、便捷、通畅的出行便道正式投用，彻底解决了困扰居民多年的“出门难”。

便道的修建只是开始，如何保持这份来之不易的改善成果，才是更长久、更重要的任务。

2025年，该小区业委会联合党员、热心业主自发组建维护队伍，刷新入口墙面和花台、定期清理杂草施肥、加装监控保障安全……“我们都把这里当成自己的家，愿意为美丽整洁的居住环境出一份心、出一份力！”居民刘女士的肺腑之言，道出了城市治理共建共享的群众心声。

驷马城小区居民主动投身管护的生动场景，只是成都市民积极参与城市共治共享的一个缩影。如今，“净优亮美”工程从被动接受变为主动创造，不仅让群众完成了从“旁观者”到“当家人”的角色转变，也激活了“净优亮美”的内生动力，令其扎根成都肌理，成为一种城市治理常态。

“净优亮美”成为“长效风景”：绘就城市幸福新图景

如何让“净优亮美”从工程的“阶段性成效”变为城市运行的“长效风景”？成都市城管委相关负责人认为，核心答案只有一个：唯有坚持“开门治理”、广聚群众力量，将群众的“金点子”转化为治理的“金钥匙”，让群众从“旁观者”变为“参与者、监督者、受益者”，才能串联起“净、优、亮、美”治理链条，让城市治理更有温度、更具实效、更可持续，真正实现城市颜值与民生幸福的双向提升。

成都市双流区的城市环境蝶变，正是成都城市治理以人为本、回应民生诉求的一项生动实践。

时间回溯到2024年，当地流动摊贩达5000户、从业人员近万人，占道经营、环境脏乱等问题突出，相关投诉占城管执法投诉总量的40%以上，既影响城市秩序，也让百姓的生活多了几分困扰。在当地城管部门开展的“风雨坝坝会”上，居民们主动建言，呼吁“疏堵结合”。不久后，结合群众意见建议建成的“双流好市”于2025年3月鸣锣开市。

“双流好市”不只是普通的便民市集，还内植成都双流创新推行的政府、城管、社区、微网格员、市民和摊主的“六位一体”共治模式：街道上线“三码报事”微信小程序，市民扫码即可反馈便民市集相关问题；摊主变身“城市管理合伙人”，推行“街长轮值管家制”，轮流负责秩序维护、矛盾调解。这种身份角色的悄然转变，既保留了城市“烟火气”，又守住了城市“文明范”。

截至目前，该区已建成15个“双流好市”，治理成效也立竿见影：不仅周边交通拥堵指数平均下降15%、常态执法力量减少66.7%、城市秩序类投诉量下降74.8%，还吸纳流动摊贩750余户，解决就业1500余人。

更暖心的是，双流每个“双流好市”专门拿出10%的摊位作为公益摊位，免费提供给困难群众使用，已累计帮扶近60名困难群众解决就业难题，让城市的温暖藏在每一个细微处。

从“管”到“治”，从“堵”到“疏”，实现“共生共治”。成都城市环境的变化，不止是一条街道的“颜值”提升，更是一场以民为本的治理革新，为超大城市治理提供了有温度、可复制的“成都样本”。

如今，成都正持续发力，通过城乡人居环境“净优亮美”工程，向世界展示这座城市的文明底色与治理智慧。未来，成都市城管委将继续践行人民城市理念，持续推进“净优亮美”工程扩面提质，在共治共享中绘就城市幸福图景，让生活之美可触、城市之魅可感，让烟火蓉城的温度和国际门户的风采在每一处城市治理细节中恒久流淌。（文/尧欣雨图/成都市城市管理委员会）